- Артикул:00204410
- Автор: Волошин Д.В. и др.
- ISBN: 966-8631-98-6
- Обложка: Мягкая обложка
- Издательство: Феникс (все книги издательства)
- Город: Одесса
- Страниц: 132
- Год: 2007
Развернуть ▼
Рассматриваются современные проблемы формирования системы организационных, экономических и международных механизмов участия Украины в решении проблем глобального изменения климата в контексте задач и положений Киотского протокола и Рамочной Конвенции ООН об изменении климата. В данном исследовании особое внимание уделяется программно-целевым механизмам реализации Киотского протокола. Предлагается авторский вариант формирования "климатической" государственной программы, ориентированной на предотвращение опасных изменений климата и их экономико-экологических последствий.
Введение
Одной из актуальных и сложных проблем обитателей планеты Земля в настоящее время является изменение климата. На сегодня пока что с недостаточной достоверностью определены потенциальные последствия увеличения концентрации в атмосфере углекислого газа, но наиболее вероятным сценарием является изменение температурного режима.
Повышение температуры способно вызвать повышение уровня Мирового океана, стать причиной трансформации глобальных и локальных климатических условий, что основательно может сказаться в крайне" негативной форме на экономико-экологической и социально-экономической ситуации во многих странах мира, в том числе, в Украине [ 1 ].
Перестройка государственной экономической системы страны выставляет требования решения политических, социально-экономических, экологических и иных вопросов в весьма сжатые сроки. Следует отметить, что природоохранные проблемы не могут быть исключительно национальными. Они касаются фактически всех государств мира. Так, последствия Чернобыльской катастрофы приобрели планетарный масштаб; проблемы загрязнения крупных украинских рек, оздоровления Азово-Черноморского бассейна, так или иначе, касаются не только Украины, но и большинства стран [2].
В 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция под эгидой ООН по проблемам окружающей среды и развития. Этот форум проходил на уровне глав государств и правительств.
Основным тезисом Конференции было требование "обеспечения баланса между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды, удовлетворением жизненных основных потребностей нынешнего поколения с сохранением таких возможностей для последующих поколений" [3].
На этом весьма представительном форуме глобальными для всего населения Земли были определены такие экологические проблемы, как потепление климата, биоразнообразие, устойчивое развитие.
Интересам нашего государства отвечает участие в Рамочной конвенции ООН по изменению климата. А разработка проектов совместного внедрения и международная торговля квотами на выбросы парниковых газов реально может стать для Украины ингредиентом экономического подъема [2].
Поэтому в июне 1992 года на указанной Конференции Украиной была подписана Рамочная конвенция ООН по изменению климата [3]. Таким образом, Украина приняла на себя обязательства формулировать,
осуществлять, публиковать и периодически обновлять национальные программы, содержание меры по смягчению последствий изменения климата.
Уместно отметить, что под "изменением климата" понимаются такие, которые прямо или косвенно обусловлены деятельностью человека, вызывающей трансформации в составе глобальной атмосферы, и накладывающиеся на естественные колебания климата, наблюдаемые на протяжении сопоставимых периодов времени.
Под "отрицательными последствиями изменения климата" следует понимать трансформации в физической среде или биоте, вызываемые изменением климата, которые оказывают значительное негативное влияние на состав, восстановительную способность или продуктивность естественных и регулируемых экосистем, на функционирование социально-экономических систем, на здоровье и благополучие человека [4]. Важным шагом в этом направлении явилось принятие Климатической программы Украины (Постановление Кабинета Министров Украины № 650 от 28 июня 1997 г.). Основными направлениями этой Программы стали мониторинг, использование информации о климате, научные исследования [5,6].
Характерно, что с 1997 года по настоящее время международная политика в сфере предотвращения негативных трансформаций климатических условий продолжила свое развитие с участием Украины. Так, в декабре 1999 года в Вашингтоне состоялось подписание Меморандума о намерениях между правительствами США и Украины о сотрудничестве по вопросам изменения климата. В ноябре 2000 года в Гааге состоялась Шестая Конференция сторон-участниц Рамочной конвенции ООН по изменению климата. В процессе ее работы был выработан ряд процедур финансовой поддержки, а также механизмы передачи передовых технологий. На сегодняшний день возникла актуальная задача, связанная с перспективным формированием эффективной государственной политики в сфере предотвращения негативных климатических трансформаций. Одним из направлений указанной политики может стать принятие новой Государственной программы, направленной на предотвращение отрицательных изменений климата.
Сотрудниками Института проблем рынка и экономико-экологических исследований Национальной академии наук Украины (ИПРЭЭИ НАН Украины) впервые при разработке Государственной программы, которая связана с вопросами предотвращения опасных изменений климата, предложено использование комплексного экономико-экологического подхода, теории управления проектами и теории экономико-экологических систем [ 1 ]. При этом предлагаемые меры согласованы с требованиями национальной
системы экологического права и рядом международных соглашений и программ в сфере предотвращения негативных последствий изменения климата.
Необходимо отметить, что в рамках вышеотмеченной научной разработки значительно расширен, по сравнению с Климатической программой Украины, блок практической реализации мероприятий, направленных на предотвращение негативных климатических трансформаций с помощью расширения числа направлений организационно-технических мер и усиления управленческого, правового, экономического, образовательного, экологического и иных блоков.
Рекомендуем
Артикул 00-01037591
