Подготовка и проведение учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями, работниками организаций и предприятий

В книге подробно излагаются требования, рекомендации и методика подготовки и проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и объектовых тренировок на предприятиях, в организациях и учреждениях. Приводятся образцы документов по каждому из указанных видов учений и тренировок, которые должны разрабатываться всеми учреждениями, предприятиями и объектами.
Дается подробный перечень основных законодательных, нормативно-правовых актов и организационно-методических указаний, необходимых при подготовке и проведении учений и тренировок, а также рекомендуемые темы учений и тренировок.
Книга предназначена для руководителей и специалистов органов исполнительной власти, предприятий, организаций, учебных заведений и различных категорий населения, привлекаемых к участию в организации, подготовке и проведению учений и тренировок по ГО и ЧС
Образцы документов также изданы в электронной версии на компакт-диске.

Приведены формы журнала планирования и учета занятий по программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований,
журнал планирования и учета занятий по программе обучения в области гражданской обороны и безопасности жизнедеятельности. Для руководителя учебной группы по ГОЧС .

Введение
Обучение и практическая подготовка руководящего состава и специалистов органов власти и управления, руководителей и персонала предприятий и учреждений вне зависимости от их организационно-правовых форм и видов собственности, а также всего населения способам защиты от опасностей природного, техногенного и военного характера являются одними из приоритетных" направлений совершенствования системы защиты населения и территорий. При этом особое внимание уделяется отработке необходимых навыков и умений в процессе учений и тренировок.
Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. №547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. №841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Организационно-методические указания МЧС России по подготовке населения РФ в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы и другие руководящие документы закрепляют порядок обязательного обучения всех групп населения по вопросам защиты от ЧС природного, техногенного и военного характера в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС. Определены основные функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций по обучению населения в области ГО и ЧС, систематическому проведению в этих целях учений и тренировок.
Согласно современным требованиям обучению подлежат:
- население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования;
- руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, специалисты в области защиты от ЧС;
- работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в составе сил РСЧС;
- население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
- обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления действиям по защите населения от ЧС;
- выработка у руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в РСЧС;
- практическое усвоение работниками в составе сил РСЧС своих обязанностей при действиях в ЧС.
В целях проверки подготовленности и закрепления навыков органов управления ГОЧС, нештатных аварийно-спасательных формирований и населения в области защиты от ЧС регулярно проводятся командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки.
Непременным условием успешного проведения учений и достижения поставленных целей является детальная проработка при их подготовке всех организационных и учебно-методических вопросов, а также необходимый уровень подготовки самих участников учений (руководителей и обучаемых).
Приведенные рекомендации и образцы документов по учениям и тренировкам окажут информационную и методическую поддержку в этой достаточно сложной и трудоемкой работе.
Издание подготовили: М. И. Камышанский, С.В.Кучеренко, В.Я. Перевощиков.
Содержание
Часть 1.
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1.1. Федеральный закон РФ от 14.02.98 №28-ФЗ "О гражданской обороне"
1.2. Федеральный закон РФ от 21.12.94 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
1.3. Постановление Правительства РФ от 30.12.03 №794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
1.4. Постановление Правительства РФ от 02.11.00 №841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"
1.5. Постановление Правительства РФ от 04.09.03 №547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
1.6. Организационно-методические указания МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы от 17.08.05 №43-2324-14.
Часть 2.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК С НАСФ, РАБОТНИКАМИ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ
2.1. Общие требования к организации, подготовке и проведению учений и тренировок
2.1.1. Методика подготовки учений
2.1.2. Разработка документов
2.1.3. Подготовка участников учений
2.1.4. Подготовка мест проведения учений
2.1.5. Методика проведения учений
2.1.6. Разбор учений и обобщение их итогов
2.2. Командно-штабные учения и штабные тренировки
2.2.1. Основы организации командно-штабных учений
2.2.2. Подготовка командно-штабных учений
2.2.3. Методика проведения командно-штабных учений
2.2.4. Особенности организации подготовки и проведения штабных тренировок
2.2.5. Приложения: образцы разрабатываемых документов
1) Приказ руководителя предприятия о подготовке и проведении командно-штабного учения
2) Календарный план подготовки учения
3) Замысел командно-штабного учения
4) Пояснительная записка к замыслу командно-штабного учения
5) Задание на командно-штабное учение
6) План проведения учения
2.3. Тактико-специальные учения
2.3.1. Общие положения
2.3.2. Подготовка тактико-специальных учений
2.3.3. Подготовка руководства учением и личного
состава формирований, привлекаемых на него
2.3.4. Методика проведения тактико-специальных учений
2.3.5. Приложения: образцы разрабатываемых документов
1) Приказ руководителя предприятия о подготовке и проведении тактико-специального учения
2) Календарный план подготовки тактико-специального учения
3) План проведения тактико-специального учения.
4) Схема завода и обстановка
5) Отчет о проведенном тактико-специальном учении
2.4. Комплексные учения
2.4.1. Общие положения
2.4.2. Подготовка комплексных учений
2.4.3. Методика проведения комплексных учений
2.4.4. Разбор комплексных учений
2.4.5. Приложения: образцы разрабатываемых документов
1) Приказ руководителя организации о проведении комплексного учения
2) Календарный план подготовки комплексного учения
3) План проведения комплексного учения
4) План мероприятий по защите персонала объекта и организации АСДНР
5) План имитации на комплексном учении
6) План исследований обеспечения устойчивого функционирования предприятия в ЧС
и при ведении гражданской обороны
7) Доклады должностных лиц о выполнении мероприятий учений по гражданской обороне
2.5. Объектовые тренировки
2.5.1. Общие положения
2.5.2. Подготовка объектовых тренировок
2.5.3. Проведение объектовых тренировок
2.5.4. Приложения: образцы разрабатываемых документов
1) Календарный план подготовки объектовой тренировки
2) План проведения объектовой тренировки
Часть 3.
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ НАГЛЯДНЫХ ПОСОБИЙ (ПЛАКАТОВ, СЛАЙДОВ, ДИАГРАММ) ДЛЯ ЗАНЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК
Виды учений и тренировок, сроки их проведения
Классификация и основные цели КШУ
Классификация и основные цели ТСУ
Классификация и основные цели КУ
Объектовые тренировки
Документы, отрабатываемые при подготовке учений и тренировок
Календарный план подготовки учения
План проведения комплексного учения
Схема оповещения объекта
Схема управления объекта
Схема организации руководства комплексного учения
Критерии оценки учений
Меры безопасности на учениях
Требования к знакам и указателям, применяемым на учениях и тренировках
Примерный перечень тем учений и тренировок, рекомендованный органами управления ГОЧС различных уровней
Основные законодательные и иные нормативные правовые акты