Регионально-транспортные исследования в современных условиях

РЕГИОНАЛЬНО-ТРАНСПОРТНЫЕ
ИССЛЕДОВАНИЯ
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
На основе многолетних исследований и практических расчетов предложена взаимоувязанная многоуровневая система управления развитием транспортных сетей регионов во времени и пространстве; разработаны пакеты программ, реализующие методологические основы регионально-транспортных исследований (РТИ) и позволяющие получать, принимать и уточнять управленческие решения в масштабе реального времени, что существенно важно в современных хозяйственно-экономических условиях России в целом и в условиях реформирования транспортной отрасли.
Монография рассчитана на широкий круг научных и инженерных работников, занимающихся проблемами управления транспортными системами регионов.
Введение

Проблема формирования и развития транспортных систем сама по себе достаточно сложна. Однако особенно нелегко ее решать в условиях большой протяженности сети путей сообщения и ее неравномерной плотности.
Решению этой проблемы всегда уделялось большое внимание во всем мире, особенно в странах, располагающих развитой транспортной сетью.
Большая заслуга в создании теории и практики проектирования транспортных сетей принадлежит таким видным ученым, как Л.Н. Бернацкий, И.И. Борзов, И.Н.Борисов, Д.И. Картин, П. Лаунгардт, П.П. Мельников, В.Н. Образцов, А.П. Петров, В.И. Петров, Н.П. Петров, В.М. Яцына и др. Из современных ученых различным аспектам проблемы значительное внимание уделяли Г.Л. Аккерман, В.А. Ардашин, А.И. Арсенов, А.А. Бакаев, Н.П. Бусленко, Ю.А. Быков, Б.А. Волков, А.В. Гавриленков, М.К. Гав-рин, СМ. Гончарук, А.В. Горинов, Ю.В. Дьяков, Л.В. Канторович, Г.Н. Ковшов, Б.С. Козин, И.Т. Козлов, СБ. Козлова, А.П. Кондратченко, В.Н. Лившиц, А.Л. Лурье, A.M. Макарочкин, Б.С. Малышев, B.C. Миронов, B.C. Михалевич, Н.Н. Моисеев, Н.И. Мокроусова, Е.П. Нестеров, В.А. Пар-шиков, Г.С Переселенков, СИ. Першин, Э.И. Позамантир, Г.А. Полякова, А.С Понарин, М.М. Протодьяконов, В.Л. Станиславюк, Э.С. Спиридонов, А.И. Толстой, И.В. Турбин, Я.В. Хомяк, В.Н. Черенин, B.C. Шварцфельд, Ю.Ф. Шишков и многие другие исследователи транспортных систем.
Экономические аспекты проблемы развития отдельных видов транспорта и транспортных систем рассматривались в трудах И.В. Белова, А.В.Болотина, Б.А.Волкова, СЮ. Витте, В.И. Дмитриева, В.Н. Лившица, Н.П. Терешиной, Т.С. Хачатурова, А.Д. Чудновского и многих других ученых-экономистов.
В постановке и решении задач регионально-транспортных исследований (РТИ), во введении в научный оборот системы основных понятий РТИ велика роль таких ученых, как Ю.А. Быков, Н.С Бушуев, Б.А. Волков, А.В. Гавриленков, В.И. Евграфов, B.C. Миронов, И.Г.Переселенкова, В.М. Петров, И.В. Турбин, Л.В. Элькина, Б.В. Яковлев, и др.
Значителен вклад в решение регионально-транспортных проблем коллективов научно-исследовательских, учебных и проектных институтов, таких, как ВНИИЖТ, ИКТП, ЦНИИС, ГипротрансТЭИ, МГУПС (МИИТ), ПГУПС (ЛИИЖТ), НГУПС (НИИЖТ), ДВГУПС (ХабИИЖТ), ДИИТ, БелИЙЖТ, Мосгипротранс, Ленгипротранс, и многих других коллективов. Вместе с тем до настоящего времени нет единой научно обоснованной системы РТИ, позволяющей в реальном масштабе времени получать конкретные проектно-плановые решения с учетом прогнозов развития народного хозяйства страны.
Управление развитием сети железных дорог России, представляющей собой сложнейшую технико-экономическую систему с исторически сложившейся топологией, различной мощностью отдельных участков, элементов и объектов - задача чрезвычайно сложная. Кроме того, необходимо учитывать новое геополитическое положение России, ее вхождение в мировое хозяйственное сообщество и процессы реформирования железнодорожного транспорта, существенно меняющие принципы работы системы и процессы инвестирования в ее развитие.
Как отмечается в концепции реформирования железнодорожного транспорта и в материалах Всероссийского совещания, проведенного в декабре 2003 г., выработавшего стратегию развития транспортной системы до 2025 года [1], в настоящее время во всех отраслях транспортного комплекса, в том числе и железнодорожного, сохраняется тенденция старения основных фондов и их неэффективного использования. Так, например, на железнодорожном транспорте износ основных фондов на сегодня превышает 55 %. Потребность инвестиций на обновление основных фондов и развитие отрасли составляет на ближайшие 5 лет около 800 млрд рублей. При этом известно, что из средств федерального и региональных бюджетов инвестируется всего 2,2 % от необходимого объема. Кроме того, как констатируется в "Транспортной стратегии Российской Федерации", существуют значительные региональные несоответствия в развитии транспортной системы в целом и сети железных дорог в частности.
Транспортная система страны должна быть рационализирована таким образом, чтобы "грузоемкость" внутреннего валового продукта (ВВП) была бы значительно снижена (увеличение грузооборота на 1 рубль прироста ВВП в настоящее время составляет 0,33 т-км, в то время как в развитых странах почти в 10 раз меньше).
Изложенное выше указывает на актуальность и неотложность решения в ближайшее время таких проблем, как:
- разработка концепций оптимального управления развитием транспортных систем в целом и системой железнодорожного транспорта в частности с учетом региональных несоответствий; - разработка правовых основ и организационно-экономической модели государственно-частного партнерства в транспортном секторе и повышение на этой основе инвестиционной привлекательности транспортной отрасли; - создание информационной базы, обеспечивающей возможность реализации методов и методик оптимального развития транспортной системы.
Работа посвящена решению актуальной проблемы создания взаимоувязанной многоуровневой системы оптимального управления развитием полигонов сетей железнодорожного транспорта на базе регионально-транспортных исследований (РТИ).
Достижение поставленной цели позволит повысить эффективность инвестиций и инноваций, осуществляемых в транспортную отрасль, ее привлекательность для инвесторов.
Декомпозицию общей задачи управления функционированием транспортных систем можно представить следующим образом.
По размерности:
- деление единой транспортной системы (ETC) по видам транспорта с учетом рациональных сфер использования;
- деление сети того или иного вида транспорта на полигоны, направления, участки, объекты и элементы.
По временным уровням планирования (проектирования):
- перспективное;
- текущее;
- оперативное.
В рассматриваемой ситуации иерархия этапов регионально-транспортных исследований может быть представлена следующим образом.
На первом этапе выполняется анализ транспортной системы, производства и производственных отношений района исследования с целью разработки и уточнения схемы транспортно-экономических связей региона, определения уровней технического состояния и загрузки отдельных направлений и участков полигона сети при базисном распределении грузовых и пассажирских потоков.
На основе исходной информации, полученной в результате анализа, производится обоснованное распределение грузо- и пассажиропотоков между видами транспорта, а также потоков смешанных перевозок, установление границ регионально-транспортной системы, принимаемой для дальнейшего исследования с целью выработки наиболее рациональных решений по ее функционированию.
Следует отметить, что расчетный полигон, соответствующий сложившимся транспортно-экономическим связям, должен быть такого
размера и, следовательно, такой степени адекватности с моделью, которые позволяли бы выполнить конкретный технико-экономический анализ решения задачи, поставленной на следующем этапе регионально-транспортных исследований, - выявление стратегии функционирования (перспективное планирование).
Далее на основе информации, полученной на первом этапе, производится решение задачи выбора рациональной стратегии функционирования полигона транспортной системы региона исследования во времени и пространстве, т.е. выявление способов удовлетворения потребностей в перевозках, обеспечивающих максимальную доходность. Следует отметить, что степень адекватности моделей реальной региональной транспортной сети при исследовании на данном этапе такова (и это обуславливается как целями, так и размерами полигона), что получить конкретные технорабочие рекомендации не представляется возможным. Результатом исследования на этом шаге является выдача общих (концептуальных) решений по усилению полигона сети.
Анализ принципиальных решений, полученных на этапе перспективного планирования, позволяет далее конкретизировать задачу и решать ее для полигона меньшей размерности, например, для направления - как задачу усиления мощности параллельных ходов или в пределах транспортных коридоров.
На следующем этапе регионально-транспортного исследования выполняется разработка проектных решений и рекомендаций по развитию (реконструкции) и модернизации отдельных участков и объектов с учетом повышения эффективности использования существующих мощностей (уровень текущего планирования).
На уровне оперативного планирования решаются конкретные вопросы организации производства работ, комплексной механизации строительных работ и т.п.
Ниже, на рис. В.1, представлена принципиальная трехуровневая система управления развитием полигонов транспортных сетей.
Монография является результатом многолетних исследований, выполненных в научно-исследовательской лаборатории кафедры "Изыскания и проектирование железных дорог" ПГУПСа автором или под его непосредственным руководством.