- Артикул:00800277
- Автор: Алехнович С.О.
- ISBN: 978-5-94515-146-8
- Обложка: Твердый переплет
- Издательство: РАЕН (все книги издательства)
- Город: Москва
- Страниц: 296
- Год: 2007
Развернуть ▼
Книга посвящена концептуальному и проблемному анализу вопросов федеративного устройства и региональной политики Российской Федерации. Исследование сложнейших вопросов о перспективах российских регионов проведено с привлечением обширнейшего объема теоретических работ на эту тему, как российских, так и зарубежных авторов.
Работа предназначена для специалистов в области государственного строительства, теории федерализма, практиков, работающих в органах государственной власти. Несомненный интерес данная книга вызовет у преподавателей, аспирантов, студентов политологического профиля.
В ноябре 2007 года в издательстве Российской академии естественных наук вышла книга (монография) кандидата философских наук С.О. Алехновича - "Регионы России: современный ракурс и перспективы".
В данной работе доказывается, что оптимальной основой региональной политики в период укрепления российского государства должна стать "централистская" версия федерализма, предполагающая укрупнение субъектов федерации и пересмотр национально-территориальных оснований, на которых она была построена исторически.
Несмотря на осязаемые успехи такого курса в последние годы, в долгосрочной перспективе российский федерализм может столкнуться с целым рядом серьезнейших проблем. Нынешний консенсус во взаимоотношениях Кремля с региональными элитами не является устойчивым, а это означает, что политика, направленная на сосредоточение власти в руках федерального Центра, почти достигла своих естественных пределов. Дальнейшая централизация может стать избыточной, вызывая растущее недовольство региональных элит и дестабилизируя региональную политическую арену накануне исключительно важного для нашей страны избирательного цикла. Сказанное означает, что федеральное руководство в самое ближайшее время должно представить регионам новую программу сотрудничества, содержащую контуры новой региональной и федеративной политики.
Укрупнение регионов на основе их хозяйственной самодостаточности и становления в качестве бюджетных доноров должно быть положено в основу нового российского федерализма, который будет призван реформировать федерацию, избегая при этом крайностей решительного и бесповоротного отказа от национального принципа. Национальные республики нельзя просто "отменить", так как это чревато серьезными политическими потрясениями, но включить их в состав более крупных и динамичных административно- территориальных единиц вполне возможно. Для достижения этой цели необходима реформа всего комплекса отношений бюджетного федерализма. Нынешний уровень централизации налогово-бюджетных полномочий создает такую ситуацию, в которой регионам просто невыгодно зарабатывать: чем больше средств они генерируют самостоятельно, тем больше приходится направлять в Москву.
Все обозначенные выше преобразования окажутся успешными только в том случае, если механизмы воспроизводства элит и система комплектования регионального руководства подвергнутся серьезному реформированию. В процесс назначения руководителей субъектов федерации должны быть интегрированы конкурентные начала. Подлинный федерализм требует открытой и публичной политики - без этого условия баланс интересов Центра и субъектов федерации соблюсти невозможно.
Автор анализирует распространение позитивного опыта, накопленного в регионах, на страну в целом, воздействие национальных проектов на формирование новой региональной политики, преобразование экономических основ российского федерализма. Этот анализ помогает выстроить целостную и последовательную картину реформы взаимоотношений Центра и регионов, начатую Президентом России В. Путиным в 2000 году.
Автор в своем исследовании намечает контуры так называемой "доктрины Путина" - программы преобразования страны, выдвинутой и реализуемой Президентом России. Сам В. Путин никогда не формулировал в своих публичных выступлениях единый свод тех принципов, которыми он руководствовался при проведении федеративной и региональной реформы. Тем не менее, автор концентрирует 4 принципа политической "доктрины Путина": "легализма"; "неизменности Конституции РФ"; "соблюдения конституции РФ" и принципа "формальной компенсации".
УДК 342.24/.25 (470+571)
ББК 67.400 (470+571)
ISBN 978 - 5 - 94515 - 046 - 1
Оглавление
Предисловие
Глава 1
О теории и методологии региональных исследований
§1.1. Регион и его место в политической системе.
§ 1.2. Современная политическая регионалистика и ее инструментарий
§ 1.3. Регионализм и федеративная государственность
§ 1.4. Политический процесс и его региональные особенности
Глава 2
Центр, регионы и трансформация политических отношений в 2000-е годы
§ 2.1. Дихотомия "Центр - регионы" в политическом измерении
§ 2.2. Создание федеральных округов и его последствия
§ 2.3. Институт руководителя региона в историческом разрезе
Глава 3
Региональная политика и проблемы безопасности
§3.1. Понимание национальной безопасности в современную эпоху
§ 3.2. Национальный интерес и национальная безопасность
§ 3.3. Региональная безопасность в политическом контексте
Глава 4
Региональная политическая система в динамике
§4.1. Региональный опыт и реформирование страны
§ 4.2. Российская государственность и национальные проекты
§ 4.3. Общественная консолидация и российские регионы
§ 4.4. Центр, регионы и бюджетный федерализм
Глава 5
Политические процессы в регионах, их ключевые акторы
§5.1. Региональная элита и административная реформа
§ 5.2. Российский бизнес как фактор региональной политики
Заключение:
"Доктрина Путина" и "новый федерализм"
Рецензия
на монографию Алехновича Сергея Олеговича
Регионы России: современный ракурс и перспективы /
С.О. Алехнович. - М.: РАЕН, 2007. - 296 с.
Проблематика, заявленная в названии книги, имеет несомненный интерес для белорусской политологической школы.
Масштабы интеллектуального ресурса, задействованного в активе политической регионалистики Беларуси, конечно, несопоставимы с Россией. Тем не менее, три года назад защищена кандидатская диссертация Д.В. Белявцевой по теме "Особенности регионального политического сознания в Республике Беларусь". Подготовлена к защите кандидатская диссертация И.В. Суздалевой "Особенности формирования региональной политики в Республике Беларусь", а также кандидатская диссертация В.В. Стрельмахова "Формирование и реализация государственной политики в Республике Беларусь на локальном уровне (на примере Минской области)".
Готовятся к изданию периодические сборники научных трудов по регионалистике в Гродненском государственном университете и Брестском государственном университете.
Книга С.О. Алехновича отличается продуманной методологией и структурой. Научный и терминологический аппарат, использованный при анализе предмета исследования, отвечает самому современному уровню.
Содержание книги говорит о том, что автор критически переосмыслил новейшие достижения политической науки в сфере методологии изучения политических систем и определил место регионоведения в структуре политической науки, с одной стороны, а также место регионов в политической системе России с другой стороны.
Значительный интерес вызывает авторская трактовка понятий "регион", "политический регион", "политический процесс" и "политическая система". Заметно, что в определениях содержатся не просто характеристики понятий, но и авторская оценка политического процесса.
Белорусские политологи, и, в частности, на кафедре политологии БГУ, активно занимаются проблемами системного анализа, политического анализа, системного функционализма, теории и методологии государственного управления. В этой связи большой интерес у коллег вызывают авторские интерпретации методологических подходов в современной политологии, технологии подходов к пониманию политического процесса.
Интересно излагается автором концепция структуры регионального политического процесса применительно к регионам России.
Наиболее пристальный интерес для белорусских учёных представляет глава, посвящённая "общеметодологическим сюжетам". Ссылки на предложенные автором разработки методологического инструментария региональной политики помогут молодым белорусским учёным отстаивать своё право на проведение диссертационных исследований по проблемам именно "политической регионалистики".
К сожалению, в ВАКе Республики Беларусь существует предубеждение о том, что у нас не существует политической деятельности в рамках государственных структур на региональном уровне, а также на отраслевом. В частности, члены Президиума ВАК - юристы считают, что структуры государственной власти в регионах занимаются не политической, а административной деятельностью. Поэтому, прохождение диссертаций в ВАКе по проблемам политической регионалистики проходит с большими трудностями. Тем не менее, наука - это не только диссертации. В целом региональные исследования пользуются популярностью, особенно краеведческие, культурологические, исторические.
Но политологи Беларуси считают, что и у политической регионалистики большое будущее.
В этой связи книга С.О. Алехновича являет собой прекрасный пример того, как можно успешно осуществлять разработку методологических проблем регионалистики в рамках конкретных процессов развития федеративных реформ в Российской Федерации.
Желаем автору дальнейших успехов в научных исследованиях очень важных и перспективных проблем политической регионалистики.
С уважением,
зав. кафедрой политологии
Белорусского государственного университета,
доктор политических наук, профессор С.В. Решетник
Рекомендуем
